在众多蒙古贵族中，忽必烈是个旗帜鲜明的改革派。
在政治体制上，他基本上采纳了刘秉忠、许衡等人的建议，逐步推行“汉法”，大量沿袭和改良宋、金的体制，实行了三权分立，对大蒙古国原有制度进行大刀阔斧的改革。
比如，他设立御史台，并全面加强御史的地位，负责“纠察百官善恶”，谏言“政治得失”。
又比如，他首创推行行省制，使得地方行政更加规范化和集中化。
在经济上，忽必烈发行纸币，推广棉花种植，鼓励商业发展，重视水利建设。
在用人上，忽必烈不拘一格。凡是有才华的人，忽必烈都给予重用，不问民族，不问出身。
比如，史天泽、刘秉忠、姚枢、卢世荣、赵璧、杨惟中、张德辉、窦默等汉人都是忽必烈时期的重臣。
其中，史天泽官居中书右丞相、枢密副使，手握军政大
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